Apa itu PILOT Dan Mengapa Begitu Penting Bagi Atlantic City?

Shutterstock/Mia2you

Ada beberapa drama legislatif yang sedang berlangsung di Jersey baru, dan jika Anda tidak jelas tentang semua ini, Anda bukan satu-satunya.

Industri kasino adalah pilar dari Kota Atlantik ekonomi, mempekerjakan puluhan ribu pekerja – hampir sebanyak orang yang benar-benar tinggal di kota. Namun, sebanyak empat dari kota sembilan kasino bisa berada di ambang penutupan. Jadi peringatkan Senator Stephen Sweeney, D-Gloucester.

Inti masalahnya adalah konsekuensi tak terduga dari tahun 2016 Undang-Undang Stabilisasi Pajak Properti Kasino (CPTSA). Sweeney telah berjuang untuk mengamandemen undang-undang untuk mengoreksi kelalaian sebelumnya.

Namun, Sweeney dan Anggota Majelis John Armato, D-Atlantic, yang mensponsori RUU serupa di separuh badan legislatif lainnya, keduanya dikalahkan dalam pemilihan umum November. Akibatnya, nasib tagihan tersebut, dan dengan perluasan industri kasino Atlantic City, berada di udara.

Itu tidak membantu bahwa masalahnya bergantung pada sedikit aritmatika keuangan yang misterius. Banyak diskusi tentang modifikasi yang diusulkan karena itu terdiri dari lambaian tangan yang menyesatkan atau tidak jujur.

Laporan Poker Online berbicara dengan salah satu rekan kami di PlayNJ, situs berita perjudian lokal di jaringan yang sama. David Danzis, penulis utama untuk PlayNJ, telah mengikuti CPTSA dan amandemen yang diusulkan dengan cermat. Dengan bantuannya, kami akan mencoba menyederhanakan topik yang kompleks ini sebanyak mungkin untuk pembaca kami.

Apa itu RUU PILOT?

CPTSA memberlakukan versi dari apa yang disebut PILOT – Pembayaran Sebagai Pengganti Pajak – untuk pemilik kasino Atlantic City. Untuk memahami apa yang terjadi sekarang, pertama-tama kita perlu memahami apa program-program ini, dan tujuan yang mereka layani.

Seperti namanya, PILOT adalah bagian dari undang-undang yang membebaskan entitas dari perpajakan standar, dengan imbalan pembayaran yang ditentukan oleh beberapa skema alternatif. Lebih khusus lagi, New Jersey menggunakannya sebagai alternatif pajak properti dalam kasus-kasus tertentu.

Perhitungan tertentu bervariasi dari kasus ke kasus. Secara umum, bagaimanapun, mereka akan lebih rendah dan lebih dapat diprediksi daripada pajak konvensional. Pemerintah kota mengumpulkan dan mendistribusikan uang PILOT, seperti halnya pajak properti. Namun, di bawah sebagian besar skema PILOT, persentase yang lebih besar disimpan untuk dirinya sendiri, dan mendistribusikan lebih sedikit ke kabupaten dan distrik sekolah.

Sebagian besar waktu, tujuan program PILOT adalah untuk merangsang pembaruan perkotaan. Pajak properti dapat memberikan disinsentif bagi pengembang yang berinvestasi di kota. Lebih banyak investasi berarti penilaian yang lebih tinggi, yang berarti pajak yang lebih tinggi. Menetapkan pembayaran tetap menghilangkan rintangan itu. Kotamadya itu sendiri menuai manfaat tambahan dengan menerima pembayaran tersebut secara langsung. Namun, kabupaten dan distrik sekolah biasanya kalah, dari situlah biasanya perlawanan berasal.

CPTSA, atau PILOT untuk kasino

Pada tahun 2016, Atlantic City sedang melalui salah satu periode tergelapnya. Lima kasinonya telah ditutup hanya dalam dua tahun, membuat kota kehilangan ribuan pekerjaan.

Ada banyak faktor yang menyebabkan keruntuhan ini. Namun, peningkatan penilaian untuk properti kasino fisik itu sendiri tidak membantu. Ini menyebabkan pemilik kasino berhasil mengajukan banding atas penilaian tersebut.

Pertempuran hukum itu mahal bagi kedua belah pihak. Mereka juga menyebabkan masalah penganggaran bagi kota, yang harus mengembalikan sebagian besar uang pajak yang telah dikumpulkannya dan berpikir dapat dibelanjakan dengan aman. Kasino juga menghadapi ketidakpastian tentang seperti apa penilaian mereka di tahun-tahun mendatang, dan apakah mereka akan memenangkan tantangan berikutnya.

Sepertinya pengaturan yang lebih baik untuk semua yang terlibat untuk duduk dan berolahraga perjanjian 10 tahun untuk apa kasino akan membayar dan bagaimana hal itu akan ditentukan. Tidak akan ada pertempuran hukum yang lebih mahal, dan setiap orang dapat menyusun rencana keuangan mereka dengan tingkat kepastian tertentu tentang apa yang akan terjadi di masa depan.

Pendekatan tiga cabang

Kesepakatan yang mereka capai sangat – beberapa akan mengatakan tidak perlu – rumit. Ini tidak hanya melibatkan satu, tetapi tiga jenis pembayaran yang terpisah:

  • Pembayaran PILOT tradisional dengan grand total berdasarkan total pendapatan game kotor (GGR) untuk kasino secara kolektif, dan pembayaran dibagi di antara mereka dengan formula yang rumit,
  • Pembayaran “langsung” lump sum oleh setiap kasino, dan
  • Pengalihan Pajak Alternatif Investasi (IAT), awalnya didirikan oleh RUU 2011, ke kotamadya; ini terdiri dari pajak 1,5% pada GGR ritel dan 2.5% di GGR online, tetapi dengan beberapa kredit yang berlaku

Awalnya, RUU tersebut menetapkan uang ke daerah secara proporsional dengan pembayaran PILOT. Namun, kabupaten tidak senang dengan pengaturan itu dan memulai proses hukum. Sebagai hasil dari penyelesaian yang dicapai dengan negara bagian, county sekarang menerima a jumlah tahunan tetap.

Untuk bagian mereka, distrik sekolah dilindungi oleh a “tahan-tidak berbahaya” ketentuan dalam konstitusi negara. Ini menetapkan bahwa anggaran mereka tidak dapat berkurang lebih dari 15% dari tahun ke tahun.

Bagaimana CPTSA menjadi serba salah

Selama beberapa tahun pertama, CPTSA mencapai tujuan yang dimaksudkan. Tidak ada penutupan kasino lebih lanjut setelah Trump Taj Mahal pada tahun 2016, dan industri mulai terlihat lebih sehat lagi.

Masalah dengan menstabilkan pembayaran, bagaimanapun, adalah bahwa jika keadaan berubah, perjanjian mungkin tidak lagi masuk akal.

Untuk satu hal, banyak kasino Atlantic City telah berpindah tangan selama bertahun-tahun. Lima dari tujuh pemilik saat ini tidak terlibat dalam negosiasi awal. Secara alami, mereka merasa harus mendapat masukan sekarang. Taruhan olahraga juga belum legal pada tahun 2016, dan perjudian online jauh lebih kecil daripada sekarang.

Namun yang terpenting, tidak ada yang bisa meramalkan pandemi COVID-19. Ini telah menyebabkan pendapatan game ritel turun, tetapi aktivitas online meningkat.

Biasanya, itu akan menguntungkan kasino kecil seperti Resor dan Nugget Emas yang menebus kehadiran ritel yang lebih lemah dengan kekuatan di saluran online. Namun, itu juga berarti bagian mereka dari pembayaran CPTSA PILOT meroket. Ditambah dengan fakta bahwa kredit IAT berakhir tahun ini, memaksa mereka untuk membayar penuh 2.5% dari GGR online mereka ke depan.

Sebagian dari masalahnya adalah bahwa kasino menyimpan sebagian besar GGR ritel mereka sendiri, tetapi pendapatan online harus dibagi dengan operator.

Secara keseluruhan, semua faktor ini berarti bahwa kasino yang lebih kecil melihat pembayaran CPTSA mereka berubah dengan cara yang tidak proporsional dengan pendapatan bersih sebelum pajak yang sebenarnya.

Apa yang akan dicapai oleh amandemen

Tujuan dari amandemen yang diusulkan bukan untuk meringankan beban pembayaran pada industri kasino secara kolektif. Sebaliknya, ini untuk mengurangi sejauh mana distribusi pembayaran tersebut condong ke Resorts, Golden Nugget, dan properti kecil lainnya yang berfokus pada pasar kasino online NJ. Itu akan menjadi properti ritel yang dominan seperti Borgata dan Harrah’s mengambil bagian yang lebih besar dari tab sebagai gantinya.

RUU baru- S4007 – akan mencapai ini sebagian besar dengan menghilangkan pendapatan online dari perhitungan tentang bagaimana pembayaran PILOT didistribusikan di antara kasino. Itu juga akan membatasi kewajiban bersih untuk masing-masing kasino karena kredit IAT berakhir tahun depan dan menyebarkan pembayaran langsung selama tiga tahun tambahan, hingga 2026.

PlayNJ memperoleh perkiraan tentang bagaimana pembayaran akan berubah dari 2021 hingga 2022 dengan amandemen yang berlaku. Ada dua pengamatan yang agak penting untuk dilakukan:

  • Pertama, total pembayaran akan terus meningkat bahkan dengan perubahan, dari $152,6 juta tahun ini, menjadi sekitar $154,6 juta tahun depan di bawah sistem yang diusulkan.
  • Kedua, kasino kecil yang berfokus pada online masih akan melihat bagian pembayaran mereka naik, hanya dengan tingkat yang lebih rendah. Misalnya, bahkan jika tagihan baru berlalu, Resorts akan melihat pembayarannya melompat dari $3,5 juta ke $8 juta. Tanpa perubahan, situasinya akan lebih mengerikan.

Bahkan kasino yang lebih besar setuju bahwa perubahan diperlukan

Mengingat bahwa perubahan akan mengalihkan sebagian beban kembali ke kasino yang lebih besar, orang mungkin berharap mereka menjadi lawan utama RUU tersebut. Namun, tampaknya tidak demikian.

Benar, berbagai pemilik kasino adalah pesaing langsung. Namun, kenyataannya adalah tidak ada yang menginginkan pengulangan periode dari 2014 hingga 2016. Ketika kasino jatuh seperti domino, itu menekan seluruh pasar dan tidak ada yang diuntungkan. Ini juga menciptakan noda di seluruh industri, dan merugikan upaya lobi di tempat lain. Selanjutnya, kota mengandalkan menerima sejumlah uang dari kasino secara kolektif. Jika pesaing yang lebih kecil menghilang, yang lebih besar akan segera menemukan diri mereka diperas untuk lebih banyak uang untuk menebusnya.

Dari mana datangnya resistensi?

Sebaliknya, perlawanan bersifat politis, dan ada karena beberapa alasan.

Pertama, program PILOT pada umumnya tidak disukai oleh mereka yang mewakili kepentingan negara atau distrik sekolah, daripada kotamadya. Langkah-langkah yang ada untuk melindungi kepentingan tersebut tampaknya tidak cukup untuk mengurangi perlawanan itu.

Kedua, pergantian kekuasaan dari pemilu November telah menambah masalah partisan.

Ketiga, perjudian memiliki banyak lawan baik di kanan maupun di bagian kiri yang lebih radikal. Banyak yang menganggap industri kasino parasit atau tidak bermoral. Mereka yang melakukannya, cenderung percaya bahwa apa pun yang baik untuk kasino pasti buruk bagi warga negara dan sebaliknya.

Banyak dari kekhawatiran itu dapat dikurangi dengan angka-angka yang sulit. Ini bisa menunjukkan manfaat dari perubahan dan konsekuensi dari sistem saat ini. Sayangnya, itu membawa kita ke poin terakhir: kompleksitas uang asli. Proyeksi untuk 2022 meyakinkan, tetapi bahkan itu masih diperdebatkan.

Di luar itu, hal-hal menjadi lebih sulit untuk diprediksi. Kombinasi lanskap industri yang berubah dengan cepat dan perhitungan yang membingungkan mengarah pada persepsi bahwa ada beberapa upaya sulap yang sedang terjadi. Apakah itu masalahnya atau tidak, kecurigaan itu menempatkan industri dan kota dalam bahaya. Bagaimanapun, ini adalah saat ketika tidak ada yang mampu melakukan gelombang penutupan lagi.

Author: info

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *